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关于江西省县域教师培训存在的问题与改进对策的思考
作者:佚名  来源: 丰城市教师进修学校   更新时间:2013/2/27 16:12:11   访问:3560

 

关于我省县域教师培训存在的问题与改进对策的思考

江西省丰城教师进修学校    金小签

     教育部、江西省教育厅多次下文要求各地必须加大教师培训力度之后,今年又再行颁布《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》(教师[2011]1号)及《江西省“十二五”中小学(幼儿园)教师培训实施意见》(赣教发[2011]12号)等法规、文件,对中小学教师培训的目标、内容、方式、项目、和要求作了明确规定。然而,在国家、省高度重视教师培训工作的情况之下,我省县域教师培训却给力不足,县本级教师培训基本没有开展或开展效果不好,与教师专业成长需求和新课程改革发展形势不相适应。如何解决我省县域教师培训工作存在的问题,推动我省县域教师培训工作顺利进行,越来越成为当前和今后亟待解决的一大课题,笔者试从以下几方面进  行探讨和思考。

     一、县本级教师培训存在的主要问题

     1.培训机构不全,职能偏移。

    1977年、1980年教育部先后下发《关于加强中小学在职教师培训工作的意见》及《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》,《意见》指出,“教师进修学校是我国现代教师教育体系的重要组成部分,承担县级中小学在职教师终身教育的责任”,教师进修学校要“逐步建设成为中小学教师服务的资料中心、实验中心、研究中心。”2002年,教育部再次下发《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》,《意见》明确规定“县级教师培训机构以实施本地区教师继续教育为主要任务,并具有教育相关的管理、研究、服务和教育信息资源开发利用等职能,具有独立法人资格”,《意见》还要求“大力推进县级教师培训机构的改革与建设,积极推进以县级教师进修学校为主体的与县级科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作,构建多功能的区域教师学习与资源中心” 。但由于各方面原因,目前我省县级教师培训机构不够健全,原有的教师进修学校有的撤,有的并,现存的教师进修学校政府甚至不拨办公经费及教师阳光津贴,教师年龄偏大,教学设施落后。为了维持日常运转,全省教师进修学校职能严重偏移,大部分以举办电大、函授成人学历教育为主,有的还开办了职业教育、学前教育,许多教师进修学校因师资、设施、场所等服务、支持条件不足,仅能组织实施“教师全员远程培训”和 “农村骨干教师国培计划”,很少也难以有计划、有目的、有效果地开展本级教师业务培训。

     2.培训师资不强,名师短缺。教师培训师资的强弱决定着教师培训成效的好坏。在教师培训过程中,大凡培训效果好,教学启发大,深受学员亲睐的教师多是既有丰富实践经验,又有深厚理论水平,理念先进、视野开阔的一线优秀教师,这些教师不仅在县级中小学可谓凤毛麟角,在省级中小学也是为数不多,他们往往教学科研任务重,社会兼职事务多,很少能够抽出时间参与县级教师培训。加之,我省县级教师进修学校大多与县教研室、仪电站处于分离状态,学校承担组织教师培训任务的教师,长期脱离教学一线,很少参加全市全省乃至全国的各种教学教研活动,与高等院校、科教院所联系也不够紧密,了解前沿的教学动态和教学信息不多,发现并有所交往的名师很少,至于本区域内教师教学存在什么问题,有何教学要求,更是难以抓准吃透,因而每每举办教师培训,就为培训内容和培训师资犯愁,不知道找什么培训教师,到哪里找培训教师,也难找到让学员满意,能起到指导、示范效应的好培训教师。

     3.培训经费不足,督导不力。为保障县级教师培训计划的顺利实施,国家财政部、教育部于2006年共同制订了《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》,明确指出“县级教师培训经费按学校年度公用经费预算总额的5%安排”。2011年,教育部又制定教师[2011]1号文,进一步要求各地“建立健全财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的教师培训经费投入机制”,同时《江西省“十二五”中小学(幼儿园)教师培训实施意见》再次强调支持各级教育行政部门依据有关规定,由同级财政按教职工工资总额的1.5%安排教师培训专项经费。然而,由于地方政府对于教师培训认识不足,加之财政支出困难,上级相关部门督导不力,我省大部分县市有关教师培训经费保障政策措施几乎成了一纸空文,没有或者只是部分得到执行。有的县(市、区)教师培训经费虽然按学校年度公用经费的5%或3%进行了统筹,但大都由县教育行政部门支配使用,绝大部分教师培训经费被挪作他用,以致教师进修学校心有余而“费”不足,不得不量“费”而行,“费少”不行。

     4.培训安排不实,成效低微。教师培训的主要目的在于最大限度地促使教师更新理念、改进方法、提升技能、明确责任,加速成长为爱教、乐教、善教的优秀教师。然而限于师资、设施、时间、经费等条件,县本级教师培训大多是做做样子,走走过场,流于形式,缺乏系统性、针对性、实用性和可操作性,不能给参训教师以真正的启发和教益。其表现,一是培训计划不明确,什么时间培训,培训什么,怎么培训,达到什么目的、要求,县级教育部门和培训机构大都没有详实的规划和精实的方案,而是想到培训什么就培训什么,能够培训什么就培训什么,什么好培训就培训什么。二是培训内容“空”、“虚”,脱离教师需求实际,过分强调宏观理论、理念的灌输。在培训过程中,培训教师往往不看区域教育条件、基础,不管参训教师需求、水准,盲目地重复“昨天的故事”,任务式、方案化地按照理论设想告诉教师应如何做,不应如何做,至于为什么要这样做,有什么好的方法、技巧、经验,参训人员有什么疑惑则全然不顾,使参训教师满怀希望而来,揣着遗憾而去;三是培训方式单一,当前我省县本级培训,通常都是设置几个专题,聘请几个“专家”,组织一些教师坐在一起听几天讲座就完事,没有交流、没有研讨,没有实践考察和和问题诊断,教、研、训出现完全脱节。

     5.培训制度不严,管理松散。管理是提高培训质量和效果的根本。由于我省县本级教师培训机构对中小学教师大多只有培训服务职能,没有评价考核职权,县级教育行政部门对县级教师培训机构也缺乏应有的指导和监督,从而导致中小学派不派教师参加培训一个样;教师参不参加培训一个样,参加培训认真与否一个样;培训机构组织培训多少一个样,培训效果好坏一个样;骨干教师、学科带头人、特级教师是否承担培训任务一个样。在培训过程中,参训者、培训者、培训机构、教育行政部门既没有紧密的联系、沟通和反馈,也没有严格的评价、管理和考核,相互之间听之任之,得过且过,从上至下把教师培训作为一种必须敷衍而过的任务去完成。

二、改进县本级教师培训的对策措施

    1.加强督导,规范建设教师培训机构。教育部《关于进一步加强县级教师培训机构建设的指导意见》(2001[3]号)指出,“大力加强县级教师培训机构建设,构建多功能区域教师学习与资源中心是推进县级中小学教师培训开展,提高县级中小学教师培训质量和效果的必由之路。”按照教育部有关文件精神,笔者认为当务之急是首先要恢复业已撤并的县级教师培训机构,按照《国家县级示范培训机构建设标准》,制定我省县级培训机构建设标准,加强督导,把县级教师培训机构建设列入县级基础教育考核的重要内容,确保全省县级教师培训机构有独立法人、场所,编制和经费;其次要加强县级培训机构卫星电视、计算机网络、电子图书室等信息化设施建设,设立名师工作站、学员工作室、教学专题论坛,构建以“天网、地网、人网为平台的“教师学习与资源中心,提升和扩大县级教师培训机构的服务、支持功能;第三,优化资源配置,积极推进以县级教师进修学校为主体的与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作,使县级教师培训机构具有“研究、管理、指导、评价、服务”中小学教育教学的能力,发挥“参谋部、先锋队、服务中心”的重要作用。

      2.多管齐下,合力优化教师培训师资。一是建立教师培训机构的用人长效机制,把好入口关,放开出口关,合理流动,不断更新,面向中小学择优选调既有高深理论素养,又有精湛教学技能的优秀教师充实县级培训机构教师队伍,彻底改变县级培训机构人员结构老化,教学能力较差的现象;二是加强县级培训机构教师的培训和教育,以制度促学习,以机制促成长,努力建设一支学科齐全、结构合理、理念先进,教研训兼长的专职教师队伍;三是充分挖掘本地优秀教师资源,把承担教师教育任务多少与好坏作为优秀教师评选省、市、县骨干教师、学科带头人、特级教师的必备条件,建立评价激励机制,选聘更多更优的兼职教师;三是加强与高等院校、教科研单位及县级教师培训机构的联系与合作,建立省域教师教育网络联盟,定期交流,相互协作,最大限度地拓宽和共享优秀教师资源。

      3.严格监管,切实保障教师培训经费。解决教师培训经费重在执行,贵在监管。一方面,省教育、财政等相关部门应组成联合检查小组,督促全省各个县(市、区)严格执行财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》(财政[2006]5号文)等有关文件精神,利用行政手段,强力推动县本级教师培训专项经费及时足额到位,切实防止县级政府和部门弄虚作假,挤占挪用教师培训专项经费,保障县本级教师培训顺利进行;另一方面,各县(市、区)应严格制定《教师培训经费使用管理办法》,实行项目预、决算制,保证县级教师培训机构既能自主支配使用培训经费,又能合理按规使用培训经费,提高培训经费的使用效益。

     4.构建机制,大力激发教师培训热情。构建激励机制,是激发教师培训的有效手段。县级培训机构要结合国家、省培训计划和本地教师实际,科学制定县级教师培训五年规划和年度计划,严格培训内容、学时、要求和考核办法,实行《教师继续教育电子证书》登记制和教师资格再注册制,把教师继续教育情况作为作教师评先评优、绩效考核、职称评聘的必备条件以及中小学年终目标考核的重要依据。凡不按时按要求参加培训或培训考核不合格者,不仅不能评先评优、晋职晋级而且年终绩效考核应降档次,且不得再注册教师资格。教师评选骨干教师、学科带头人、特级教师必须培训考核合格,成绩优异者予以优先推荐和评定。经教育行政部门和学校批准参加继续教育的教师,学习期间应享受各项工资福利待遇,有关培训费、资料费、差旅费应按规定从教师培训专项统筹费中核销。培训机构在制定并严格执行培训管理制度的同时,要真诚真心地为培训教师提供热情周到的服务,想方设法为参训教师营造一个安定舒心的学习生活环境,让每位参训教师真正认识到培训是一项义务,也是一种福利,愉快、安心地参加培训。

    5.持续创新,不断提高教师培训效果。创新培训模式,优化培训内容,理论联系实际,提高培训效果,是促使教师自觉参加培训,变要教师参加培训为教师要参加培训的最好措施。在培训内容的设置上,要认真听取培训对象的意见需求,根据不同学段、学科、岗位教师的专业发展特点和要求,科学制定培训方案,周密安排培训课程,力求做到以问题为中心、以案例为载体、以课堂为阵地,少讲理论,多谈实际,提高培训的针对性和实效性;在培训方式上,要坚持全员培训与骨干研修相结合,远程培训与集中培训相结合,脱产研修与校本研修相结合,名师引领与自主研修相结合,非学历培训与学历提升相结合,理论研讨与观摩考察相结合,提高教师培训的自主性和参与度;在师资的选聘上,既要聘请高等院校,教科研所的专家学者进行理论提升,更要邀请一线优秀教师尤其是本地优秀教师进行示范引领,促使参训教师学有所得、学有所感、学有所悟。

 

 

参考文献:

        [1]《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》。

        [2]《江西省中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》。

        [3] 教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》(教师[2011]1号)。

        [4]《江西省“十二五”中小学(幼儿园)教师培训实施意见》(赣教发[2011]2号)。

        [5] 教育部《农村中小学公用经费使用暂行规定》(教师[2006]3号)。

        [6] 教育部《关于进一步加强县级教师培训机构建设的指导意见》(教师[2001]3号)。

        [7] 吴明文:《西部县级教师培训机构衰微原因及改进措施》,中国教育报2001.9.16。

        [8] 徐建平:《教师培训存在的问题及对策》,《中小学教师培训》,2010年第6期。

        [9] 赵国忠编著:《加强教师培训研究,提高教师培训效果》,南京大学出版社。

 

 



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